揮發性有機物排污費 “環保風暴”背后的涂料行業

北京市發改委、北京市財政局、北京市環保局聯合發布《關于揮發性有機物排污收費標準的通知》，自2015年10月1日起，北京市將在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業等5大行業的17個行業小類，征收揮發性有機物排污費，這在全國尚屬首次。收費標準體現獎優罰劣，根據排污者對揮發性有機物污染控制措施情況，實施差別化的排污收費政策，存在揮發性有機物排放超標等環境違法行為的企業，其付費將是排放濃度達標基礎上減半企業的4倍。

    北京對揮發性有機物排污費實施差別化征收，最高收費標準為每公斤40元。揮發性有機物（VOCs）是指在常溫常壓下具有較高蒸汽壓、較強揮發性的有機化合物的統稱。它在環境中能夠通過化學反應，產生PM2.5、臭氧等二次污染物，是影響北京市大氣環境的主要污染物之一。以上5大行業，是北京市工業領域主要的揮發性有機物排放行業，其揮發性有機物排放量約占全市工業揮發性有機物排放總量的80%。值得一提的是，通知指出企業繳納排污費后，不能免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規規定的其他責任。

    其實早在2015年6月18日，國家財政部、國家發展改革委、環境保護部聯合發布通知（財稅201571號），為了規范揮發性有機物排污收費管理，改善環境質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》、《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）等規定，制定了《揮發性有機物排污收費試點辦法》，自2015年10月1日起施行。

    此次征收范圍涉及的5個行業大類中排放揮發性有機物的17個行業小類，具體包括：家具制造行業的木制家具制造，包裝印刷行業的書報刊印刷、包裝裝潢及其他印刷，石油化工行業的原油加工及石油制品制造、有機化學原料制造、涂料制造、油墨及類似產品制造、初級形態塑料及合成樹脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單（聚合）體制造、倉儲業，汽車制造行業的汽車整車制造、改裝汽車制造，電子行業的通信終端設備制造、集成電路制造、光電子器件及其他電子器件制造、印制電路板制造。

其中，通過揮發性有機物清潔生產評估、排放濃度低于或等于北京市排放限值的50%，且當月未因污染環境受到環保部門處罰的，收費標準為每公斤10元。 對于存在未安裝廢氣治理設施，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發性有機物超標排放等環境污染行為的，收費標準為每公斤40元。 其他情況收費標準為每公斤20元。 揮發性有機物排放量的核算辦法，由北京市環保局按照國家有關規定，并結合北京市實際情況制定發布。

    對于違反排污費征收相關法規的，由環保部門依據《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）等法律法規，采取責令限期繳納、罰款、責令停產停業整頓等措施。

    因此，涂料企業應加快調整轉型，實施水性漆替代油性漆，積極應對，持續發展低VOC的環境友好型涂料水漆，減少揮發性有機物排放，推動行業結構轉型，引導涂料行業健康可持續發展，改善大氣環境質量。

        總體而言，涂料行業必須通過技術升級促進產業升級，由高污染、高耗能逐步向低碳環保方向發展，加大綠色環保型涂料技術研發的投入，對暫不能淘汰的涂裝生產線進行改進升級，實現VOC有組織排放，并對涂料的涂裝工藝進行改進，增加涂料使用率，降低漆霧浪費以及VOC的排放量。

來源：（全球涂料網）